详情介绍
根据省委统一部署，省委第七巡视组于2023年6月29日至8月31日对铜山区开展了巡视，并于10月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
铜山区委格外的重视巡视反馈问题，坚持把推动巡视反馈问题整改落实作为当前和今后一个时期的重要政治任务，以最坚决的态度、最严格的标准做好巡视“后半篇文章”，推动整改落实常态长效。
一是提高思想认识、强化政治担当。区委坚决贯彻习“整改不落实，就是对党不忠诚”的重要指示精神，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，作为学习贯彻落实党的二十大精神的生动实践，作为全面从严治党、进行自我革命的具体表现，作为助推铜山高水平发展的强大动力，为自觉整改、坚决整改、全面整改奠定了坚实的政治和思想基础。区委从始至终坚持将讲政治贯穿整改各方面全过程，区委书记作为巡视整改第一责任人，对巡视整改工作负总责，确保党中央决策部署和省委工作要求在铜山落地落实。
二是强化组织领导、层层压实责任。成立区委书记任组长，区委副书记、区长任副组长，区分管领导为成员的落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，领导小组下设办公室和8个工作专班，巡视整改办公室分设统筹协调、会议会务、督查督办3个专项工作组，对全区整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实。区委组织部、宣传部、巡察办分别牵头负责选人用人工作、意识形态工作、区委巡察工作专项检查整改工作，各部门各镇街成立由主要负责同志任组长的整改工作领导机构，制定细化有明确的目的性整改措施，切实构筑起上下贯通、部门联动的整改工作格局，确保省委巡视整改横向到边、纵向到底。
三是坚持以上率下、推动整改落实。制定《省委第七巡视组关于巡视铜山区的反馈意见整改落实分工方案》，深入细致研究了巡视反馈7个方面27项问题，细化分解为144项具体整改任务，区委书记亲自牵头产业缺乏核心竞争力、选人用人制度执行不够严格等8项重点难点整改任务，区长牵头小产权房存在质量安全风险隐患、假公益性公墓违规运营等6项整改任务。区委书记先后主持召开区委常委会、专题调度会15次，逐项调度整改工作进展情况。2023年11月11日，区委常委会专门召开巡视整改专题民主生活会，逐条逐项对照检查，深刻剖析有一定的问题，深刻挖掘问题根源，明确努力方向和改进措施。
四是强化督查检查、务求真改实改。为强化统筹调度、督办落实，从区委办、区政府办、区纪委监委、区委巡察办等单位抽调7名人员集中办公，调度整改任务序时进度，追踪督办整改情况，规范管理整改各阶段资料，深化巡视成果运用，助力巡视整改各项要求落实落细。区委将巡视整改落实情况纳入区对镇（街）和区级机关单位考核，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的单位严肃追责。严格实行“周调度、月汇总”制度，对整改任务挂图作战、销号管理。
一是实行政企分离，区内房地产开发项目给水工程实行市场化招投标，水务工程公司参与市场化竞争，并严格规范合同及施工管理。二是制定《铜山区水务工程有限公司合同与工程管理制度》，追缴完成12个利润偏高项目资金。
一是严肃追责，给予责任人严重警告处分。二是开展专项整治行动，围绕重点工程、道路运输许可、交通执法等交通运输系统关键领域开展自查自纠。三是制定《铜山区交通运输局加强作风建设暨营商环境提升工作考核方案》等文件，梳理优化营商环境任务清单。
一是开展涉化（危化品）企业大排查大整治暨“检设备，保运行”专项行动。印发《铜山区化工（危化品）企业“检设备，保运行”专项行动实施方案》等文件。召集涉化企业组织专题工作部署会、座谈会7次，联合生态、消防、市监、交通等部门，聘请各领域专家5名，开展“拉网式”排查。11家涉化企业自查自改各类安全风险隐患45条，均已全部完成整改。指导检查组对11家企业组织专项检查，排查发现各类隐患78条，已全部完成整改。二是开展涉化企业应急演练系列活动。针对丙烷、汽油、液氧等5大类危险化学品储罐存在泄漏风险，制定《铜山区涉化（危化品）企业应急演练系列活动计划》，组织涉化企业负责人、安全监管人员现场观摩学习168人次。三是开展系统教育培训。举办全区化工企业设备管理、仪表管理、电气管理、工艺管理、安全管理等五类专业方面技术管理人员培训班，围绕安全生产法律和法规、危化企业安全管理等7个方面系统培训161人次，切实提升企业安全管理水平。
一是开展社会团体集中排查整治专项行动。全区87家社会团体完成自查自纠，清理“僵尸型”社会团体16家，整改激活11家，指导13家开展换届工作。二是规范社会组织建设管理。印发《进一步深化社会组织廉洁合规建设的实施方案》《关于社会组织负责人任职前公示制度的通知》等文件，严格对新申办社会团体开展前置审查；全面落实《关于进一步规范领导干部在社会组织兼职的若干规定（试行）》要求，从严规范公务员兼任社会团体负责人，未经批准不得发起成立社会组织。三是严肃查处违纪行为，对存在违规违纪行为人员依纪依法作出相应处理。
一是全面排查清理，完成相关资产过户，达成共识意见，落实问题整改。二是修订相关制度，严格落实招投标相关规定。
一是查明公职人员参与工程建设项目施工详细情况，收缴全部不当获利。二是制定《关于系统在职人员及亲属不得违规插手水务系统相关建设项目的管理办法》《徐州市铜山区水利（务）建设工程项目施工分包管理办法》，强化工程分包管理。
一是超结部分全部完成追缴，严肃查处违纪行为。二是制定《铜山区水利工程处工程分包管理规定》《铜山区水利工程处结算管理规定》，规范分包行为，严格结算管理。
一是全面排查2018年以来实施的高标准农田项目。排查出沟渠滴漏、涵洞损坏、道路开裂等问题，对于察觉缺陷立行立改，相关工程重建、修复工作已整改完毕。对有一定的问题的参建单位处以罚款或限制投标。二是加强高标准农田建设领域案件办理。开展高标准农田建设项目问题线人党纪政务处分。三是强化高标准农田建设项目管理。制发《铜山区高标准农田项目建设总体要求暨建筑物施工重点需要注意的几点》《徐州市铜山区高标准农田建设项目举牌验收制度》2项规定，以制度保障高标准农田建设工作提质增效。
一是制定下发《关于进一步规范党员组织关系转接工作的通知》，坚持“凡转必审”原则，做到“四问清两审核一跟踪”，防止出现党员身份存疑和组织关系转接地错误等情况。二是组织镇村深入学习《中国支部工作条例(试行)》等相关文件，按照村干部联审联查和村书记区镇共管要求，对进入村“两委”工作人员严格审核把关。三是落实村干部规范化管理，对拟任村党组织书记人选到镇(街道)当地考验查证，重点了解考察对象德能勤绩廉情况后，按选任程序规范调整。
一是规范党内组织生活，堵塞制度漏洞。制发《铜山区党内组织生活标准化规范化建设指导意见》，从基础要求、主要任务、程序步骤、需要注意的几点4个方面，明确规范“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈线项党内组织生活制度。二是开展党内组织生活专项检查。分片督导、以查促改，推动86家基层党组织交流互学、现场整改，随机抽查18家基层党组织“三会一课”、主题党日等工作开展情况，针对察觉缺陷，指导即知即改。
一是压实整顿责任。严格落实软弱涣散村党组织“四包一”措施，明确镇级责任清单，将整顿情况纳入抓基层党建述职评议和区对镇党建考核。二是建强村级队伍。选优配强软弱涣散村“两委”班子，加大村后备力量培养力度，加强教育培训，开展强村与弱村结对共建等措施，增强软弱涣散村“两委”履职能力。三是加大帮扶力度。明确帮扶单位责任清单、具体事项，督促帮扶单位落实好各项帮扶措施。四是发挥作用。细化工作清单，加大对其履职能力培训，提升帮扶工作质效。五是加强指导督查。区委组织部牵头开展“回头看”，“四不两直”对整顿工作情况督导指导、动态监测。结合“四领办四比看”促村级进位争先等工作，多措并举促后进争先进。
一是加大督导力度。对该党务工作者提醒谈话，督促其增强履职能力、提升业务水平；修订完善《徐州高新区基层党组织规范化建设工作考核办法》，采取月调度、季度考核与年终考核相结合的办法，加强检查考核，对察觉缺陷及时提出整改建议并督促整改到位。二是加大学习力度。选取基层党建好、书记履职能力强的两新党组织书记召开经验交流会，77个两新组织参加；举办基层党组织书记和党务工作者党性教育和党建业务培训班，104个党组织、238人参加学习；组织并且开展基层党组织书记项目评审会，18个机关党支部书记参加书记项目述职。三是规范党务工作流程。制定下发《高新区党内组织生活标准化规范化建设导则》《徐州高新区进一步规范“党员政治生日”活动方案》等文件，不断的提高基层党建工作质效。
制订《铜山区镇、街道党政正职任期及交流制度操作方法》，完善《铜山区领导班子和干部队伍定期分析、综合研判制度》，系统谋划干部调整工作，防止重要岗位空缺时间比较久的问题。
一是规范科级干部因私出国(境)流程和办理手续，外出须填写《铜山区科级干部因私出国(境)审批表》以及本人签收外出纪律告知书，外出回来后2个工作日内上交证件。对违规出国出境的科级干部已处置到位。二是严格落实借调工作人员管理办法，对符合调动条件的人员已履行调动手续，对已完成阶段性工作的人员要求其及时返岗，确因工作需要暂无法返岗的13人已到组织部门履行借用审批备案手续。三是研究制订《领导班子和领导干部年度考核工作流程》，在对2022年度领导班子和党政正职年度考核等次评定中，及时征求区纪委监委等部门意见。
一是成立国有恒清食品公司，统一配送公办幼儿园和义务教育学校食堂食材，严格过程管控与风险防控，确保各学校食材供应和食品安全。二是制定可选择的营养菜单，合理确定餐费，开设食堂专用账户，严格劳务费发放，开展校园食堂满意度调查，满意度由开学初的18.6%上升到88.6%。三是成立由26人组成的工作专班，对配餐、送餐全过程常态化检查。四是制定《铜山区中小学教育乱收费追究制度》等5个文件，规范收费行为，严格责任追究。
一是从严查处违纪违背法律规定的行为。对相关责任人分别给予党政纪处分，强化对学校食堂常态化监督，推动学校认真落实食堂管理运营主体责任。同时设立监督举报电话和公众意见箱，接受社会监督。二是规范财务制度。出台《铜山区中小学食堂资金监督管理实施办法（试行）》，实现学校、教育主管部门、银行三方资金接口对接、信息直连。规范资金支出流程，不相容岗位人员分离，坚决杜绝白条支出。学生餐费结算清单向学生、家长和膳食委员会公布，严禁挪用、挤占学生伙食费。三是加强资金监管。建立学校食堂专用账户，建立健全资金监管系统，对资金使用异常、大额现金支取等情况做实时监控。将食堂白条支出作为重点检查内容，对查出的问题督促学校立即整改到位。
1.关于“学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想以及党的二十大精神学用结合不紧密”问题的整改。
一是开展区委理论学习中心组学习14次、研讨9次，完成年度任务。结合主题教育，高质量举办2期读书班，系统学习8本教材和习系列重要讲话，围绕“以学铸魂”“以学增智”“以学促干”“以学正风”开展4次专题研讨，召开“牢记嘱托、感恩奋进、走在前列”大讨论，不断用新思想新理论武装头脑、指导实践、推动工作。区委常委均讲授专题党课，推动理论学习走深走实。二是结合主题教育，区委常委带头开展“四下基层”，每人排定1-2个课题深入一线调研，形成高质量调研报告。区委常委会举办主题教育调研成果交流会，推动调研成果转化落地，选取正反面典型案例，开展解剖式调研，系统总结经验、启迪思路、汲取教训、推动工作。三是推动基层党组织落实党内组织制度。做好每月“三会一课”及主题党日月度活动提示、收集、展示工作，累计发布工作提示及活动展示14次。开展主题党日典型案例评选活动，推出10个学用结合典型案例，使基层组织学有方向、赶有目标。举办全国党员系统和党员统计工作业务培训，线.关于“科学技术研发投入较少”问题的整改。
一是加大财政科技支出投入力度，全面落实《徐州高新区关于推动高新技术企业加快发展的实施建议（试行）》政策兑现，目前41家企业符合政策要求，资助名单通过徐州高新区党工委会审议。二是提高规上工业公司研发投入，根据公司研发投入监测调查情况，建立研发经费投入典型企业，截至目前39家企业入库；定期走访调研在库企业，动态跟进企业科学技术研发活动，精准把控企业研发数据。2023年对接高层次创新创业人才103人，分两批完成人才项目评审。举办首届淮海人才创业大赛徐州高新区专场，12个项目通过路演形式推介，对6个项目给予奖励。三是提升省级以上孵化器数量，组织指导徐州淮海医药孵化器提档升级申报国家级科技公司孵化器；指导双碳智谷、徐州市产业技术研究院申报省级科技公司孵化器；新增1家省级科技公司孵化器（典伦孵化器）纳统入库，截至2023年，累计建设省级以上孵化器4家。四是强化科学技术创新平台监管，建立科学技术创新平台运营团队红白名单库，印发《徐州高新区科学技术创新平台考核验收管理办法（试行）》《徐州高新区科学技术创新创业载体管理办法（试行）》，强化科学技术创新平台建设管理。2023年省级孵化器绩效考评优良率达75%，比2022年绩效考评优良率50%提高25个百分点。五是鼓励企业设立境外研发机构，组织建设江苏省安全应急装备技术创新中心体系，实现江苏智能检测控制技术与数字化设计制造技术服务平台等4家省级公共服务平台优化整合，纳入创新中心体系管理。组织企业参加第二届中国—中东欧国家技术合作交流大会、2023年中俄（南京）产学研创新合作交流大会等3场活动。
一是积极加大项目招引、科学技术创新和企业培育，不断优化产业结构，不断提升地区生产总值总量，2023年GDP增速达12.6%，占铜山区比重24.6%、比2022年提高1.6个百分点。2023年工业开票销售收入556亿元，占全区比重47.78%，比2022年提高了7.3个百分点。二是加大主导产业招商引资力度，按照徐州市商务局考核目标任务，累计完成申报入市签约库项目23个，完成2023年度考核任务，“343”创新产业项目占比超80%；4个项目已通过徐州市“1号工程”项目评审。三是加强产学研合作，2023年度获批省级工程技术研究中心3家、新型研发机构8家。四是发挥政策引领作用，开展2024年研发机构培育库搭建工作，累计梳理28家企业入库；摸排三维医疗、恒源电器等16家建有市级工程研究中心企业的研发情况，为申报2024年省级研发平台做准备；下发2024年战新专项储备通知，向园区企业征集2024年战新专项项目，梳理摸排出先导半导体薄膜、格利尔智慧照明制造基地等4个项目作为战新专项项目储备库。五是建立重点企业包挂服务机制，帮助企业解决问题。2023年完成123家企业的智改数转诊断，实现规上工业全覆盖，实施智改数转项目106项，进一步提高智改数转赋能制造业水平；省级以上标杆创建成效明显，徐工消防获批省级工业互联网标杆工厂，精创电气获批智慧江苏重点工程，新增星级上云企业26家，两化融合贯标成功企业7家，信息安全星级防护企业获批5家。六是壮大四大主导产业规模，实施四大主导产业集群三年行动计划，梳理产业基础，明确发展方向和工作措施，编制形成《徐州高新区创新产业集群三年行动计划》；中润新能源（徐州）有限公司2023年产值突破60亿元，高新区20亿元以上企业今年新增1家，累计达5家，同比提高25%。七是建立健全上市后备库动态管理机制，2023年新增上市企业1家（百甲科技），新三板挂牌企业1家（精创电气）。目前，徐州高新区上市企业数量达到5家，“新三板”挂牌企业达到6家，列入徐州市级目标后备企业名单达到9家，徐州高新区上市后备库企业（项目）动态增调为28家，基本形成多层次上市梯队，制定实施徐州高新区企业北交所上市培育计划。八是提升瞪羚企业数量，积极培育潜力企业，持续更新瞪羚企业培育库，2023年徐州高新区获批5家江苏省瞪羚企业。
一是指导铜山经开区围绕新兴产业项目招引、落地、建设和徐钢集团上下游产业强链延链补链进行论证和调研，标定招商引资重点方向、重点目标。二是大力招引新兴产业项目，重点推进长江三峡抽水蓄能、陕鼓集团300兆瓦级压缩空气储能、LCD显示屏、铁路物流中心等6个项目落地事宜；三是全力做好钢铁产业延链补链，徐钢超低排放项目全面竣工，1280立方高炉配套烧结技改项目已启动，100MW超高温超高压发电项目已申报项目备案，推进特钢生产线项目加快落地。
一是科学制定投融资计划。严格国企融资提款审批，压降非必要投资项目。二是完善投融资管理制度。将投融资计划纳入国企年度预算报告，作为企业投融资项目审批备案的重要依据，强化国企投资项目平衡性论证。三是完善国企考核指标设置。制定《2023年徐州高新区国有企业经营业绩考核办法》，将资产负债率压降、融资成本压降纳入徐高新集团经营业绩考核，加大指标权重。四是推进国企市场化转型。经营性用地合作开发、商业街项目策划运营、物业管理、供应链金融等市场化业务有序推进。徐高新集团已聘请中介机构编制市场化转型战略规划，通过市场化转型提高国企经营收入，减少经营性债务举借。
一是徐州高新区成立工作专班，全力推进问题整改，最大限度挽回损失，取得初步成效。二是建立长效机制，印发相关制度办法，完善企业内部决策机制，加强对国企收购行为的监督。
一是关于资金监管责任问题，市、区两级纪委监委已开展调查。二是建立健全国有资金监管制度体系。印发《关于进一步加强财务管理工作的通知》《徐高新集团财务管理制度（试行）》《徐高新集团网银U盾管理细则》《徐高新集团资金支付及财务报销制度（试行）》等国资监管与国企财务制度，全面强化企业国有资金监管。三是完善资金监管工作机制。严把国企融资提款、银行账户开立等重点监管环节，规范备案程序。自2023年起将融资未批先提及随意开立银行账户纳入国企经营业绩考核扣分项。强化国企资金盘点工作机制，国有企业逐月开展资金盘点，国资办定期监督检查。启用“财资管家”系统，落实国企大额资金支出“三级复核”监督机制。
一是强化政策扶持力度。争取各类上级补助资金40.86亿元，累计办理留抵退税3.11亿元，为120家企业提供纾困贷款超5.6亿元。二是优化助企纾困服务。走访重点企业、项目，梳理解决企业反馈问题。三是创新开办企业模式。依托银行机构实现营业执照“就近办、就近领”和便捷开设服务账户。四是融入全国统一市场。对涉及市场主体的96份规范性文件和其他政策措施逐件清查，推进信用领域专项治理，帮助失信企业修复信用。五是全力提供要素保障。区委、区政府印发《关于支持现代产业发展的若干措施》《关于促进工业园区高质量发展的若干措施》，以实实在在的奖补政策支持企业发展。
一是区生态环境局结合中层干部会、主题党日开展反面典型案例警示教育活动。二是加强环评报告质量把关，约谈2家环评公司，对不符合要求的环评予以退回，对超时的环评项目发送提醒函。三是制定《第三方服务机构公示办法》，每月对在铜山从事环评服务的中介机构进行评估并公示，接受社会监督。
一是将涉及的5家第三方公司纳入黑名单。二是对相关责任人追究刑事责任，2018-8号地块修复治理资金已进入追偿诉讼程序。三是对达到采购限额和限额以下项目均按规定开展采购活动，确保公开公正透明。四是下发《关于进一步做好建设用地安全利用工作的通知》，强化重点监管行业地块和“一住二公”建设用地的开发利用管理要求，避免污染地块违规开发问题发生。
一是开展专项整治。对国泰玻璃有限公司等4家仓储企业开展专项检查，共发现各类安全隐患45条，已整改完毕，增设消防器材100余件。华星玻璃制品有限公司等3家企业已完成整改，国晶玻璃制品有限公司仓储库房已责令限期搬离。二是开展中小型企业安全管理规范化建设提升行动。马坡镇3家仓储企业均划出消防通道，实现功能区有序划分、各类货物分类存放。成立6个专业检查队伍，分片区指导1041家中小型企业自查自评自改，已有881家中小型企业8项硬性指标自评达标率达到100%。三是积极落实属地和行业主管部门责任。印发《关于开展2023年下半年铜山区“散乱污”企业排查整治行动的通知》，排查整治74家。建立网格化监管机制，明确512名镇村级包挂人员，对全区20个镇街、280个村（社区）“散乱污”企业进行监管。
一是对全区22个重点行业退出地块，目前已完成土壤调查10个，正在调查7个，不具备调查条件的5个。全区被确认污染地块累计为15个，2023年共推动4个污染地块退出名录，1个地块完成修复，2个地块正在修复，其余8个暂不开发利用地块，均已落实管控措施。二是跟踪指导土壤污染治理修复，对高风险遗留地块及污染地块开展现场巡查，每周调度高风险遗留地块工作进度，完成20个重点建设地块土壤调查报告评审工作。三是印发《关于进一步加强建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修复效果评估等工作的意见》等文件，开展土壤污染防治课题培训，规范土壤污染风险管控和治理修复活动。
一是落实“还前报备→还中监管→还后追踪、总结及存档”闭环管理措施，35个还田出水主管道全部安装电磁流量计，增设硬件设施，确保还田量有据可查。二是按要求设置雨水口，实行雨污分流，将原来设置的30个雨水排口缩减至18个，对所有雨水口安装闸阀，根据专家意见对2场和4场初期雨水收集池进行改建。三是加强场区周边污染处理，牧原2场新增AO水处理设施，正进行曝气设备调试。厂区每半年对还田地块及场区周边沟渠清理一次，目前所有分场已完成冬季枯水期沟渠清理工作。
一是经测绘，侵占红线月已完毕。二是对部分违法扩建的地下室，因基本建设成型，与房屋主体形成一体，若拆除会对沿河地质、房屋主体结构造成损毁，采取封堵方式进行整改，目前完成15户整改，其余2户将继续推进整改。三是加强新增违建常态管控，制定《关于开展新增违法建设专项整治的实施方案》。
一是成立区级、部门、学校三级领导小组和工作专班，明确按照建设项目施工图设计当年标准和当年已办理的相关手续，进行消防验收。二是分类推进整改，目前15个项目已完成整改，7个项目移交泉山区教育局；具备申报办理消防验收行政许可条件的项目中，7个已完成整改，6个项目正在履行消防验收程序；其余项目采取“一校一策”、“一项一策”等措施，加快推进验收工作。
一是解除投资协议方面，多次与该医学公司专题会商，已发出解除投资协议通知书。二是解除土地出让合同方面，分别向医院及产业园寄送《拟解除国有建设用地使用权合同的通知》，继续做好沟通，同步做好复议和应诉准备。三是资金追缴方面，项目奖补资金追缴退款时间、利息等条款已反馈给企业，正在协商谈判。四是建章立制方面，起草《关于进一步规范徐州高新区土地出让收支管理的通知》，修改完善《徐州高新区科学技术创新平台建设管理办法》部分条款，规范科技创新平台项目建设管理。
一是资规部门对涉嫌盗采行为进行立案调查核实，移送违法开采涉刑犯罪案件，已申请徐州铁路检察院提前介入。二是在重点地区安装矿山防盗采系统，加大打击力度，加强建设项目环评审批与现场执法联动。三是制定《铜山生态环境局建设项目环境保护联动监督管理办法》，逐步加强建设项目事前审批与事中事后监督管理的有效衔接；印发《关于开展2023年度疑似生态破坏问题现场核查的通知》，加强建设项目核查，强化执法监督。
一是印发《数据湖基础设施项目监管细则》，委派国资公司总经理担任蓝安公司监事会主席。二是数据湖3#楼、8#楼、13#楼工程已完成施工和消防备案。三是高新区对社会资本投资本金兜底的条款已废除，拟终止二期实施。四是项目公司已退回部分超付款本金、资金占用利息和奖补资金。
一是对省委巡视反馈的水利系统、小产权房、公办学校食堂领域涉及的违纪违法人员严肃查处，予以党政纪追究。制定《铜山区纪委监委机关问题线索处置和办理情况汇报会议程序规定（试行）》，实行线索处置集体研究决策制度，规范线索移交、处置流程。二是完善线索（案件）督办通报机制，印发《2023年全区审查调查安全及问题线索（案件）督促办理工作简报》，提高线索处置程序化、规范化水平。三是徐州高新区纪工委加大监督执纪问责力度。综合运用“四种形态”处理14人次，严肃查处工程建设领域2名工作人员，推动修订《徐州高新技术产业开发区工程建设管理实施细则》等管理制度12项。
一是对相关责任人立案审查调查并采取留置措施，对其他涉案人员立案审查调查。二是全面排查失地农民社保名单，梳理出需要退保人员名单，2024年1月起停发222名养老年龄段违规纳保人员养老金，下一步将所有违规纳保人员信息在平台系统中予以删除，解除被征地农民社会保障关系，追回违规发放资金。三是实现农业项目闭环监管。制定《铜山区农业农村局农业项目建设管理办法》，规范项目入库、申报、评审机制，项目确立之后，在政府官网、三乡工程网等平台公开公示，镇街全程参与项目申报、监管、验收等重点环节。四是制定《关于推进“一把手”和领导班子监督常态化监督的实施方案》，加大对全区党员干部违纪违法问题查处力度。
一是对相关责任人采取留置措施，目前已移送检察院提起公诉。同步做好以案促改，督促区相关责任部门进行深入剖析、自查整改。二是恢复普惠养老功能，妥善安置园内人员，正在招引养老运营机构参与竞标。三是完善国有企业管理制度，设立监管账户，起草《“三重一大”决策制度》《投资管理办法》《重大事项督查督办工作办法》，规范企业投资行为。四是下发《关于进一步规范养老机构日常管理工作的通知》，定期对全区养老机构开展专项检查，严格落实公益养老项目的兜底保障责任。
一是所涉及的卫生院已通过司法诉讼途径追赃挽损。二是开展医药领域腐败问题集中整治，对36家单位是否存在违规经营处置养老机构单位资产、成立私人医院、骗领养老补贴、无偿占用公共医疗资源、公私合营医疗机构等问题开展排查，存在问题均已督促整改到位。三是对全区卫健系统4家公办机构完成内部清查工作，加强对国资企业产权转让事项审核把关力度，企业产权转让需经评估后通过产权市场公开进行转让。
一是停止违规医院经营行为，开展资产盘点清算、追赃挽损，已追回设施设备52件（套）；占用卫生院中药款问题，已收集证据进行诉讼，区法院已立案。二是针对占用护理楼问题，民政局已收回资产管理权限，将公开招标，引入第三方公司进行经营管理。三是开展民营医疗机构全面清查工作，对市卫健委审批的其他2家二级民营医疗机构，开展依法执业自查整改，对区卫健委审批的45家民营医疗机构，开展质量巡检。
一是在全区工程建设领域对中标价与招标控制价下浮率较低的项目开展追赃挽损，巡视指出的项目均已采取相应措施挽损。二是制定《徐州高新技术产业开发区工程建设管理实施细则》，规范EPC项目招标方式。三是严厉打击围标串标行为，对涉嫌围标串标项目严肃处置。四是印发《关于进一步规范财政和国有投资项目工程建设招投标活动实施办法》，进一步规范项目工程招投标管理，非必要不得使用EPC招标方式，确须使用的，需报区政府审批。
一是项目施工单位已书面承诺下浮13%，资金成本损失已追缴到位，其余款项在结算时一次性扣除，对相关责任人立案审查调查并采取留置措施。二是加强造价预算审核。2023年10月以来，所有施工招标清单预算均经审计中心审定，招标控制价均未超过批复金额和高新区审计中心预算价。三是建立健全招标文件和施工合同备案审查机制，制定事中事后监管抽查制度。
加大水务系统案件查办力度，深化系统治理，做好以案促改，深入剖析水利工程监管中存在的问题，推动自查整改，督促区水务局建立健全人事、财务、采购、招标等15项制度机制。
一是对2018-2022年区水利工程处工程项目建设收入、利润等开展审计并追挽损失，相关人员问题线索已移交区纪委监委处置。二是在编不在岗人员中10名事业编制人员已全部上岗，11名企业人员予以辞退，剩余人员涉及历史遗留问题进行竞聘上岗和系统内部分流。
一是严肃查处违规违纪行为。给予相关责任人党内严重警告处分，对存在D级危房改造同类型问题的3名责任人员立案调查。梳理近5年来，涉及民生领域专项监督案件，剖析政策落实、惠民资金发放等方面存在问题，针对突出问题向区民政局、资规局制发监察建议书。二是开展困难残疾人情况排查。298名困难残疾人应享未享生活补贴问题，除不符合条件24人外，已补贴到位；596名重度残疾人，除不符合条件34人外，其余全部补贴到位。
印发《关于对利国等五个街道办事处机构编制事项实行锁定管理的通知》，合理核定经费预算，督促5个相关街道严格按照经费预算计划执行。
一是严肃查处违规违纪行为。对参与小产权房开发的在职镇村干部，将根据干部管理权限跟进处理，对履行监管责任不力的党员干部立案调查。二是压实属地管理责任。对问题突出村的小产权房再次进行集中拉网式清查，全面掌握底数清单及问题清单。成立控违巡查队，出动集中执法6次，管控重点楼房5处，有效遏制违建苗头。三是开展全区“小产权房”安全隐患排查整治。制发《铜山区“小产权房”质量安全问题专项整治行动实施方案》，目前全区414栋“小产权房”全部安全评估完毕，排查完成率100%，出具报告391栋，报告出具率94.44%，发现大许镇隐患房屋1处，已进行结构性加固。四是建立健全工作机制。制定《关于建立“小产权房”专项整治工作机制的意见》，印发《徐州市铜山区人民政府关于严厉打击“小产权房”非法建设行为的通告》，各镇街成立专项工作小组，配备整治执法队伍，健全完善综合监管体系，切实加强源头防控。
31.关于“养老服务中心批小建大成‘半拉子’工程，假公益性公墓违规运营乱象多”问题的整改。
一是何桥镇养老服务中心问题。已争取中央彩票资金900万元，后续的建设资金计划通过发债的形式筹集，拟申报债券资金1360万元，用于区域养老服务中心建设。二是刘集镇医养康复护理中心建设问题。目前已基本落实1700万元，分别为中央彩票基金900万元和采煤塌陷地项目资金800万元，该项目已列入2024年城建重点工程。何桥、刘集镇在外过渡的五保老人已妥善安置。三是公益性公墓问题。16座社会资金投入建设运营的公益性公墓均采取闭园整改，其中2座公墓即将完成整改，6座采取“一墓一策”制定处置方案，8座制定专项方案，消除存量，杜绝新建；对7座违规超标准建设墓穴进行整改，依法拆除各类在建、已建未用的超标准墓穴，恢复地理原貌；印发《铜山区殡葬服务单位业务档案管理制度》《铜山区殡葬领域突出问题清理整治专项行动方案》，规范财务管理制度，完善内控机制，严格按照要求备案，公示公墓购买减免政策、收费项目及标准、投诉举报电线.关于“保交楼衍生问题多，污染地块开发商品房”问题的整改。
一是推动问题楼盘化解。采取“一楼一专班、一案一策”方法，定期调度，随时会商会办。二是加强预售资金监管。将问题楼盘监管资金拨付到专项监管账户，对工程进度及票据情况进行审核把关，确保专款专用。适时调整重点监管资金额度，防止出现新增延期交房和停工项目。三是整治拖欠农民工工资行为。开展保障农民工工资支付根治欠薪冬季专项行动，设立欠薪维权联合接待窗口，目前已解决农民工工资4813万元，涉及1367人。四是积极推进污染地块修复。2018-8号地块已移出《江苏省建设用地土壤污染风险管控和修复名录》，2018-6号地块修复治理工程已完工并通过市级效果评估，正在申请省级效果评估。
一是制定基层卫生院救助资金债务化解计划，力争到2025年底基层卫生院整体资产负债率控制在50%以下。二是开展艾滋病防治宣传活动，到社区、医院、学校、集市、看守所等地开展宣传活动，发放宣传册8100册，为1000余人提供咨询服务。三是建强基层医疗服务队伍，开展区级培训16次，培训1920人，58名乡村医生完成国培线下培训，举办第二批适宜卫生技术培训班，全科医生438人、护理人员871人参加培训。建立基本药物制度的动态监管和绩效考核机制，保障医护人员工资、社保待遇，避免医护人员流失。
强化部门协同联动，积极协调各方资源，分类制定解决措施，“一区一策”精准化解。采取“简化程序”“容缺预审”等措施，解决涉及人员身份认证、税收核定、原有证书注销等问题，推动安置房工作。整改工作推进以来，已经化解完成望城花园、万科新都会住宅等10个安置小区11807套房屋的问题。下一步将加大宣传引导力度，积极引导业主办理不动产权登记证，做到应办尽办。
一是“359户在外租房长达7年”问题涉及小区为拖龙山小区，已于2023年11月上房。二是经排查梳理，超期未安置问题共涉及我区6个项目。目前利国马山小区二期工程主体已基本完成，正在实施附属工程。汉沟安置小区已向被征收群众补发1年过渡费，施工单位正加快施工。唐茅路安置小区正在加快附属配套设施建设。大山铁路桥项目安置小区正在主体施工阶段。岗叉楼小区地块已出让，建设手续办理完成后将开工建设。孟庄安置小区已发布上房公告，目前上房工作正在进行。
一是成立专项工作组，已妥善安置20名老人，其中12名已搬回新居，未上房的8名已搬入避险安置点。二是有序推进建设用地审批，开展车村村规划编制工作，目前已上报省厅刘集镇车村村规成果数据库，进入质检程序。
一是推进“一站式”化解中心建设，建立矛盾调处机制。印发《关于健全完善全区矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设体系的实施意见》，融合法院“非诉讼纠纷解决分中心”和人社局劳动人事争议联合调处中心，形成“一主两辅”的格局。目前已经完成区级、镇级矛盾纠纷调处化解中心及村级工作站建设的升级改造，确定6家常驻单位、2期轮驻单位及23名进驻人员。推进人民调解员专家队伍人才库建设，今年选聘专职调解员76人、全区累计480名，在区矛盾纠纷调处中心、驻所调解室、驻法院调解室和人民调解委员会开展工作。二是化解信访积案。制定《2023年第四季度信访攻坚化解工作方案》《“四下基层”推进信访积案化解专题活动方案》《关于进一步加强区四套班子接访下访包案化解工作的提醒》，区四套班子领导主动约访、带案下访、会办会商，推动信访矛盾实质性化解。采取区镇领导包案、工作专班推进、“四下基层”专题攻坚等措施，推动化解信访积案，信访稳定形势明显好转。三是加强平台融合对接。打通“e铜办”民意诉求快办线上平台与职能部门对接通道，整合12345热线非警务、“精网微格”、阳光信访等平台数据资源，实现“一口受理”，形成“交办—受理—办理—督查—反馈—研判”闭环流程。全区信访事项及时受理率99.98%，按期答复率100%；初信初访一次性化解率达98.54%。
一是与金融机构达成协议，通过降低存量融资租赁业务租金追回中介费损失，其已承诺通过后续业务让利完成剩余中介费追挽；完善国企考核方案，将违规支付第三方中介费纳入国有企业经营业绩考核“一票否决”事项。二是关于出借资金问题，印发《区属企业借出资金与提供担保管理若干规定的通知》，从严规范国企资金出借审批手续。对未收回的资金按期催收，与债务人关联企业签订债务加入协议，压实清收单位主体责任。
区委将继续严格对照省委巡视反馈意见，坚持思想不松懈、标准不降低、力度不减弱，以“钉钉子”精神持续抓好后续整改，以整改实际成效推动铜山经济社会高水平发展再上新台阶。
一是以更高站位扛起巡视整改政治责任。以习新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真学习贯彻习对江苏工作重要讲话精神，以及关于巡视工作的重要指示精神，深入落实中央和省委对巡视工作的部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，以高度的政治责任感和极端负责的态度推进整改落实，努力向省市委和全区人民交出一份合格答卷。
二是以更实举措抓好整改任务落地落细。进一步压实整改责任，严格对照巡视要求和整改方案，坚持主动改、全面改、深入改、彻底改，确保件件有落实、事事有回音。对已完成的整改事项，不断巩固深化整改成果，适时组织开展专项检查和“回头看”，确保问题不反弹不回潮；对正在推进的整改事项，按照时间节点持续跟踪整改进展，在限定时间内保质保量完成；对需长期整改的事项，按照明确的阶段性目标，紧盯不放、持续发力，切实加强督查评估和跟踪问效，做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。
三是以更优机制推动整改成效巩固深化。坚持举一反三、查漏补缺、标本兼治，既拿出“当下改”的决心和举措，集中解决巡视发现的问题，又制定“长久立”的制度机制，着力破解招商引资、国资平台管理、民生保障等方面难题，加快建立完善重大项目全流程监督管理机制、国有融资平台公司内部管理机制、工程投标人投标行为信用评价奖惩机制等制度规范，达到整改一个问题、建立一批制度、提升一个领域的效果，真正把问题整改成效体现到自我完善、堵塞漏洞、提高能力、推动高质量发展上。加强日常监督和精准问责，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责；落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，坚决防止同类问题再次发生，形成制度管人、管事、管权的良好局面。
四是以更强担当促进整改成果转化运用。以此次巡视整改为契机，把强化巡视成果运用与学习贯彻党的二十大精神和参加江苏代表团审议以及考察江苏重要讲话精神结合起来，与落实省市委部署要求结合起来，与深化全面从严治党结合起来，牢牢把握高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓淮海经济区中心城市建设机遇，在产业转型升级、科学技术创新驱动、从严管党治党等方面持续用力，切实将巡视整改成效转化为推进中国式现代化铜山新实践的过硬成果，为全省全市高质量发展作出铜山更大贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况做监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式;地址：徐州市铜山区府前路1号区委办公室；电子邮箱：。
